本文摘要：新华社北京5月20日电（记者刘铮、樊曦、何雨欣）国务院近日印发了发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，意见全文20日在中国政府网上发布。

新华社北京5月20日电（记者刘铮、樊曦、何雨欣）国务院近日印发了发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，意见全文20日在中国政府网上发布。2014年是全面深化改革的开局之年，经济体制改革是全面深化改革的重点。在当前经济上行压力较小的背景下，今年经济体制改革不会有哪些着力点更加大限度放权放开，让市场主体迸发新的活力重点中止对投资创业低收入影响大、对经济社会发展制约显著的行政审核事项，更加大限度地向市场放权、给企业放开。

意见把减缓改变政府职能列入今年经济体制改革重点任务首位，特别强调要抓好简政放权的先手棋。经济体制改革的核心问题是处置好政府和市场的关系，而当前经济上行压力较小更加必须通过简政放权来唤起市场活力。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说道，本届政府门口第一件事就是改革行政审核制度，获得了大力进展，要更进一步增大实施力度。意见具体，行政审核事项不准以表格形式向社会公开发表。减缓探寻市场准入负面表格管理方式。意见交叠十八届三中全会要求明确提出的使市场在资源配置中起决定性起到，更佳充分发挥政府起到，明确提出创建政府审核权力的正面表格和市场准入的负面表格，并说明了落地实行路径，突显了改革决意。

国家发展改革委经济研究所副研究员郭丽岩指出。放松所有竞争性领域，让民间资本大显身手放松还包括大自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域，为民间资本获取大显身手的舞台。意见在部署深化国有企业改革、减缓发展混合所有制经济时明确提出。

郭丽岩认为，放松所有竞争性领域，不利于合理定位国有企业职能。对垄断性国企要合理区分垄断性业务和竞争性业务，将竞争性业务拆分引进民间资本，同时强化对大自然垄断性业务的政府规制。国企应向竞争性领域逐步膨胀，大力发展股权多元化的混合所有制公司，给民营经济获取更加大舞台。

意见还明确提出创建政府和社会资本合作机制。王军指出，这有助在基础设施等领域引入更好的社会资金，并提升运营效率。财税金融改革密集发售，让实体经济取得更佳反对在税制改革中，今年除前进营业税改征增值税、消费税改革外，意见还明确提出坚决正税清费，前进煤炭资源税改革和房地产税、环境保护税法律涉及工作。

正税清费实质上是具体改革的方式。以房地产领域为事例，收费较多权威性严重不足，所以房地产税改革中要还包括中止不合理的费、将合理的费归并到税上来，这一过程要与法律融合。财政部财科所副所长白景说明。

在外界关心的地方政府性债务方面，意见明确提出要进明渠、木栅暗道，创建以政府债券为主体的地方政府负债融资机制，挤压融资平台公司政府融资职能。白景明指出，这些改革从债务的再次发生、用于、偿还债务三个角度建构防止债务风险的长效机制。在金融体制改革中，意见明确提出减缓前进利率汇率市场化改革侧重发展熟知当地情况、特色独特的地方法人银行处置好金融创新与金融监管的关系，增进互联网金融身体健康发展等。

亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健指出，要力主金融多元化，力主其对实体经济的反对，难题还是如何均衡金融创新和风险管控。大力前进价格改革，让价格信号更为灵敏精确逃跑当前物价水平总体平稳的时间窗口，大力稳健前进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革。

意见明确提出，凡是能通过市场竞争构成价格的，要极力转交市场。郭丽岩认为，4月份CPI降到18个月以来的最低点。当前是全面前进价格改革的不利时机，特别是在是价格变形更为相当严重、改革市场需求十分急迫、调价方案已筹划多时、调价负面影响可以防高效率的重点领域，要做到好时机大力前进。

国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群指出，价格是市场经济最重要的信号和杠杆，要逃跑前进价格改革绝佳的时间窗口，使价格信号更为灵敏精确，才能更佳地充分发挥市场对资源配置的决定性起到。同时，在改革中要顾及民众的承受能力。

建构基本民生确保服务体系，让发展成果惠及民众改革不仅关系国家发展，而且与每个人生活息息相关。意见拒绝，以健基本、鸣底线、胆公平为核心，深化教育、文化、医药卫生、社会保障、住房确保等领域改革，建构基本民生确保服务体系。基本民生确保服务体系的明确提出，是对以往各项明确惠民生政策的统合，通过制度决定增强为政府责任。今后政府要增加对微观经济的介入，增大对基本民生确保的投放，让城乡居民广泛享用到基本公共服务。

张立群指出。庄健分析，健基本、鸣底线、胆公平的思维合乎中国国情，民生提高不有可能打破经济发展阶段。政府首先要兜住底，让社保安全网构建仅有覆盖面积，让低收入者生活有基本保障，构成制度决定，并急剧前进收益分配改革，在教育、低收入等方面更为侧重机会公平，才能让民众更佳更加公平地分享改革发展成果。

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